Автор проекта, депутат Госдумы Сергей Катасонов указывает, что гостиницы такого рода нередко занимают целые этажи в жилых домах, при этом в них не ведется регистрационный учет, а также часто проводятся увеселительные мероприятия, доставляющие немало беспокойства обычным жильцам.
Законопроектом также вводятся понятия гостиницы, гостиничных услуг, гостиничного номера и вводится требование обязательной сертификации гостиничных услуг
При этом действующее законодательство в отношении подобной деятельности неоднозначно, отмечается в пояснительной записке к документу.
В связи с этим законопроектом предлагается законодательно разграничить понятия и требования к гостиничным услугам и найму жилья. Законопроект сохраняет право граждан на возможность предоставления жилого помещения за плату во владение и пользование для проживания в нем с ограничением количества проживающих с учетом нормы общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей, но вводит запрет на предоставление гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирных домов.
Законопроектом также вводятся понятия гостиницы, гостиничных услуг, гостиничного номера и вводится требование обязательной сертификации гостиничных услуг.