50 обращений и заявлений: Александр Хаминский о наведении порядка в общепите

Преступления и административные правонарушения в общепите

На территории Москвы находятся десятки тысяч предприятий общественного питания, во многих из которых совершаются:

1. Нарушение общественного порядка.
2. Незаконная реализация алкогольной продукции (без отражения в системе ЕГАИС, продажа спиртного несовершеннолетним; реализация алкогольных напитков крепостью свыше 16,5 % в нестационарных торговых объектах).
3. Допуск на территорию предприятий общественного питания лиц, занимающихся продажей наркотических и психоактивных веществ, а также занимающихся проституцией.
4. Несоблюдение требований пожарной безопасности.
5. Нарушения, связанные с оборотом наличных денежных средств (присвоение выручки; неприменение контрольно-кассовой техники; расчеты с поставщиками без отражения в бухгалтерском и налоговом учете; выплата вознаграждения не оформленным в установленном порядке работникам; организация незаконных концертов с выплатой гонораров наличными без надлежащего оформления).
6. Нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей.
7. Возведение незаконных строений, сооружений и помещений в целях оказания услуг общественного питания и продажи алкогольной продукции; несоблюдение требований, предъявляемых к сезонным кафе и прочим нестационарным торговым объектам.
8. Нарушения в ведении бухгалтерского и налогового учета, сокрытие выручки от налогообложения.

За последние 15 месяцев мы направили более 50 обращений и заявлений в компетентные органы с требованием провести проверку и привлечь к ответственности нарушителей действующего законодательства.

В начале апреля 2018 года я получил письмо ФСБ России, в котором выражалась поддержка нашей деятельности, а также заинтересованность в получении информации о неисполнении должностными лицами контрольно-надзорных органов своих обязанностей и наличия признаков коррупции.

Несколько очевидных примеров

• Ресторан «Сибирь» на Большой Никитской. Оформление депозитных столов путем продажи элитных алкогольных напитков, не учитываемых в системе ЕГАИС, без выдачи кассового чека. Шампанское Dom Perignon по 35 тысяч рублей за бутылку с каждого стола;
• закрытый клуб «Квартира» на Рочдельской. Оказание услуг общественного питания и розничной продажи алкоголя в отсутствие лицензий или обязательной регистрации;
• стрип-клуб «Эгоист Голд» на Спиридоновке. Оказание платных услуг сексуального характера;
• «Мумий Тролль Music Bar» на Тверской, «16 Тонн» на Пресненском Валу. Незаконная концертная деятельность с использованием вместо билетов установленного образца суррогатов (ленточек, контрамарок, штампов), присвоением выручки и выплатой гонорара артистам наличными.
• ресторан «Черетто» на Цветном бульваре, RoseBar на Большой Дмитровке, клуб Maybe на Кутузовском проспекте, Bamboo.Bar на Пресненской набережной. Незаконное строительство сооружений, увеличивающих фактическую площадь предприятий общественного питания;
• «JAM Club. Джаз-клуб Андрея Макаревича», ресторан Ruski на 85-м этаже башни «Око», «Кавказская пленница». Нарушение требований пожарной безопасности: отсутствие автоматической системы пожаротушения, невыполнение требований к эвакуационным путям и выходам, отсутствие первичных средств пожаротушения, планов эвакуации и прочее;
• «Трехгорная мануфактура». Весь «ассортимент» преступлений и административных правонарушений. Складывается впечатление, что на этой территории законы Российской Федерации не действуют вообще. Собственниками самого комплекса зданий сформирована так называемая служба безопасности, которая занимается урегулированием вопросов с контролирующими органами или недовольными клиентами. Я не буду перечислять отдельные заведения: 100 % из них — нарушители;
• DeFAQto, CrazyDaisy. Продажа алкогольных напитков лицам, не достигшим 21 года, продажа фальсифицированных и контрафактных алкогольных напитков без учета в системе ЕГАИС и выдачи кассовых чеков, возможность приобрести психоактивные вещества.

Пути кардинального улучшения ситуации

1. Приоритетный порядок рассмотрения обращений и заявлений субъектов общественного контроля и общественных объединений, способных фиксировать правонарушения в те часы, когда уже не работают сотрудники контрольных и надзорных органов.
2. Межведомственное взаимодействие. Зачастую для выявления и документирования правонарушений в сфере общественного питания необходимо взаимодействие двух-трех, а то и более органов. Более-менее налажено взаимодействие налоговых органов и органов внутренних дел, которые оказывают поддержку, в том числе при выходе налоговиков на объекты в поздневечернее и ночное время. Но мне не известны случаи взаимодействия иных органов друг с другом. Ни МЧС, ни Роспотребнадзор, ни Департамент торговли и услуг не выходят в то время, когда можно четко и однозначно фиксировать правонарушения.
3. Добросовестное исполнение должностными лицами контрольных и надзорных органов своих обязанностей. Например, по поводу «Трехгорной мануфактуры» я обращался к начальнику отделения участковых уполномоченных по району Пресненский. Никаких мер принято не было.

Я коснулся лишь некоторых проблем функционирования предприятий общественного питания в Москве.